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开发利用西藏清洁能源对落实国家能源发展战略的意义

2018-10-11 13:12:49

西藏清洁能源资源丰富,水能及太阳能储量均居全国之首,是国家重要的“西电东送”接续能源基地。大力开发利用西藏清洁能源,对落实国家能源发展战略、服务西藏经济社会发展与长治久安意义重大。

全国政协委员、国家电网公司副总经济师兼国网西南分部主任王抒祥介绍,近年来,在国家总体战略布局下,西藏地区水电等清洁能源开发稳步推进。截至2016年底,西藏清洁能源装机容量占比高达83%。

“十二五”期间,国家电网公司克服重重困难,相继建成投产两条“电力天路”——青藏直流电力联网工程和川藏交流电力联网工程,彻底结束藏中电网和昌都电网孤网运行的历史,打通了藏电外送通道。2016年丰水期内,国家电网公司利用全国电力大市场,将西藏清洁能源送往中东部地区,经济生态效益显著。“十三五”期间,国家电网公司将继续加强西藏500千伏电网建设,加快推进藏中与昌都电网联网工程,构建坚强的电力输送平台,加大清洁能源开发力度。

王抒祥说,西藏自身消纳能力极其有限,在经济新常态下,各地用电增速放缓,跨省跨区购电意愿积极性不高。西藏日益增长的清洁能源开发水平与全国范围内持续疲软的能源消纳能力之间矛盾凸显,将影响全国能源优化配置及经济、社会、生态协调发展。若没有清洁能源消纳强制性、约束性政策,西藏清洁能源将得不到有效利用。

王抒祥认为,必须尽早建立藏电消纳政策机制,促进西藏清洁能源在全国范围消纳。在“十三五”期间,把推进消纳西藏清洁能源作为电力援藏工作的重要内容,将以往“输血”式的资金援助转变为“造血”式的促进产业发展,符合国家和西藏工作发展大局,对改善能源供给侧结构、助力全国范围节能减排、加快西藏地区经济社会发展、维护国家安定团结具有重大意义。

建议在援藏工作体系中,建立西藏清洁能源配额外送消纳机制的电力援藏方式,结合清洁能源开发与接续能源基地建设进度,在全国范围内明确藏电外送受端及其分摊配额,确保西藏清洁能源有效消纳。

全国人大代表闫少俊

加快建设特高压促进东北清洁能源发展

目前,东北三省电力供需矛盾突出,如何促进电力消纳和清洁能源发展,已成为振兴东北老工业基地亟待解决的突出问题。“窝电”弃风问题使得东北地区大量机组闲置,机组利用效率逐年下降。

全国人大代表、国家电网公司物资部主任闫少俊认为,东北地区是国家重要的清洁能源基地,东北电网仅通过500千伏线路与华北电网相连,即使考虑扎鲁特—青州特高压直流工程建成后新增1000万千瓦送出能力,大量富余清洁能源仍无法送往华北、华中、华东等负荷集中区。因此,迫切需要发挥特高压电网优势,解决东北清洁能源大规模开发和消纳难题。

东北地区供热期与大风期重合时间长,供热机组与清洁能源相互挤占有限的发电空间。并且,冬季即使所有风电停发,东北地区电源仍有较多富余。

目前,东北老工业基地正处在新一轮全面振兴的关键阶段,解决东北现有盈余电力和未来大规模清洁能源送入东中部地区这一难题,迫切需要加快建设东北特高压电网。东北在承接俄罗斯电力、北极风电上具有天然的地缘优势,只有超前规划和部署东北交流特高压,才能巩固加强与和俄罗斯远东电网联网取得的成果,同时践行“一带一路”战略,加快推动与蒙古国等周边国家联网。

闫少俊建议,将东北特高压交流电网项目调整纳入国家电力发展“十三五”规划并加快建设,实现东北—华北交流同步联网,将东北电网融入全国统一交流大电网,赶上国家能源大市场、大交易、大流通平台建设步伐,在全国范围内消纳东北清洁能源和富余电力,从根本上解决东北“窝电”问题,推动清洁能源发展。

将东北特高压交流电网项目调整纳入国家电力发展“十三五”规划并加快建设,形成覆盖黑、吉、辽三省及蒙东能源基地的三个纵向通道和四个横向通道,将东北电网融入全国统一交流大电网,从根本上解决东北“窝电”问题,推动清洁能源发展。

全国人大代表秦红三

推动新能源有序健康发展

“十二五”期间,国家出台了一系列促进新能源发展的政策,新能源发电规模不断扩大,我国新能源实现快速发展,已走在世界前列。

全国人大代表、国网安徽省电力公司总经理、党组副书记秦红三认为,面对新能源持续快速增长,电网企业要多措并举,积极支持新能源发展。主要有三方面:一是加快配套电网建设,保障新能源项目及时并网;二是优化调度运行,全额消纳新能源消纳风电;三是优化并网流程,全力做好新能源并网服务。

秦红三介绍,部分区域新能源井喷式增长,带来的电网安全风险和并网消纳矛盾日益突出,弃风、弃光问题已成为新能源发展的主要矛盾。市场无序竞争导致投资盲目性加大,不利于行业的持续健康发展。

秦红三认为,只有有序健康发展新能源,积极推进新能源与其他电源的有效衔接,形成常规能源、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系,才能立足国内能源多元化供应,保障能源供应安全。

秦红三提出,新能源发电出力具有随机性、间歇性、波动性等特点,必须有足够坚强的电网作为支撑。要在新能源建设年度规模下,进一步优化产业布局,通过加大对新能源上网电价差异化引导、强化竞价配置方式、加强弃风弃光风险预警等方式,引导投资企业合理投资,促进新能源产业持续健康发展。在电力规划层面,要超前引导新电源发展规模与布局,处理好新能源集中开发和分散开发的关系,有序安排新能源建设时序,同时加强储能、调峰、调频以及智能电网建设,保障电网安全运行。

建议制定新能源分省发展目标和项目布局规划,建立规划项目库,建立联合工作机制,多措并举解决新能源发展面临的问题。建立政府、电源和电网三方联合工作机制,进一步强化项目备案管理。

全国人大代表祁万利

推进特高压工程服务清洁能源消纳

全国人大代表、张家口市政协副主席祁万利认为,加快特高压电网发展,促进大煤电、大水电、大核电和大型可再生能源基地的集约化开发,对于转变电力发展方式,保障长期稳定的能源和电力供应,构建安全、经济、清洁、可持续的能源供应体系非常关键。

张家口风能、太阳能资源丰富。按照张家口可再生能源示范区发展规划,到2020年,张家口风能、太阳能发电装机达2000万千瓦;到2030年,达5000万千瓦。届时,如果大容量特高压外送通道没有建成,弃风问题将更加严重。

祁万利指出,实现清洁能源持续健康发展,需要通过特高压工程推动清洁能源在更大范围内统一平衡和消纳。风电消纳能力和外送能力不足是制约张家口风电发展的主要瓶颈,目前电网的500千伏通道难以满足并网风电的送出,存在一定的弃风限电情况。同时,光伏发电发展势头强劲,弃风限出力问题将日益严重。

配合河北省千万千瓦级风电基地规划,国家电网公司于2009年组织制定了河北省千万千瓦级风电基地输电规划,通过特高压线路集中送出。

祁万利表示,特高压电网已步入快速发展期,加快建设特高压工程,服务清洁能源消纳的条件已经具备。晋东南—南阳—荆门1000千伏特高压交流试验示范工程及向家坝—上海±800千伏特高压直流示范工程建成投运并连续安全运行,在大范围配置能源资源,缓解华中、华东地区电力紧张矛盾等方面发挥了重要作用;列入《大气污染防治行动计划》的“四交四直”特高压工程陆续建成投产。2015年,张北特高压工程同步纳入《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》,解决张家口可再生能源外送和消纳问题。

加快建设特高压工程,从根本上解决张家口地区风电送出问题。建议加强电力统一规划,服务张家口可再生能源示范区建设,实现可再生能源与电网协调发展。

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